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中國郵政業轉型發展問題與政府管理措施

時間:2020-02-05 09:19作者:郭蒲
本文導讀:這是一篇關于中國郵政業轉型發展問題與政府管理措施的文章,當前我國郵政行業已經進入需要轉換發展方式,亟待升級轉型的階段,政府部門應找準自身定位、明確責任分工,結合行業自身發展實際和特點,采取有效措施及時預防和面對發展中的潛在不穩定因素,計劃好、實施好、落實好

  摘 要

  
  “十二五”以來,我國郵政業發展迅速,郵政業務量與業務收入年均增長速度超過 20%(作為郵政業的重要組成部分,快遞業務量年均增長速度超過 40%),網點數量逐年遞增,整個行業發展態勢良好,市場潛力巨大。郵政業在降低流通成本、支撐電子商務、服務生產生活、擴大就業渠道等方面發揮了積極作用,已成為我國國民經濟的重要產業和發揮的新增長點,一再為各級政府、社會公眾和資本市場所關注,但自 2017 年起,快遞發展的不穩定因素也逐漸顯現,行業遭遇發展“瓶頸”,難以突破。在此情況下,研究“瓶頸”發生的原因,以指導行業主體認知當前行業發展趨勢、創新現有發展模式和政府構思有效引導和管理市場策略得到業界和學界的高度重視。
  

中國郵政業轉型發展問題與政府管理措施
 

  郵政企業和快遞企業是郵政行業體量中占比最大的兩類主體,且發展各有特點,本文選以郵政企業(包括 EMS)、快遞企業為兩條線,從出現到獨立發展再到交合,展現了不同時期我國郵政行業發展的歷程,同時介紹了相應時期政府在行業監管方面采取的不同措施,歸納出我國郵政行業發展中發生的兩次重要升級轉型變革,一次是郵政企業改革的轉型期,另一次是郵政和快遞企業突破單一寄遞業務,發展多元服務業務的轉型期。并通過大量的數據展示和分析,全面的反映了行業各主體的發展現狀、相互關系以及未來的發展趨勢。針對目前行業發展增速趨緩、不穩定因素日益凸顯等問題進行分析研究,探索發現造成問題的內外在因素,來源于產生行業早期的自由發展、自由競爭所形成的“草根”基礎,行業飛速發展給政府相關部門帶來的監管壓力,領域新業態的出現造成行業界限日益模糊等,剖析其中具有普遍性的“運營模式”因素、“低價競爭”因素、“電商”因素、“新業態發展”因素,以及具有代表性的“豐鳥之爭”、“快遞小哥”等熱點事件,探索事件背后的發生原因和各要素之間的聯系。通過對原因的分析,實地調研等方法,尋找解決問題的途徑。
  
  文中認為,當前我國郵政行業已經進入需要轉換發展方式,亟待升級轉型的階段,政府部門應找準自身定位、明確責任分工,結合行業自身發展實際和特點,采取有效措施及時預防和面對發展中的潛在不穩定因素,計劃好、實施好、落實好對行業發展監管、規范、引導的各項措施。面對新經濟、新主體、新商業模式對行業發展的沖擊,可以通過與不同行業相類似情況和環境的比較,借鑒其有益的做法和經驗;加強寄遞安全監管進一步明確行業范圍,明確業內各類主體責任,健全完善政府部門間的職責分工體系與合作機制;以新的思路、新的方法來引導、規范和管理行業市場;更多利用先進的科學技術手段來促使監管更有效率,多措并舉,努力讓郵政行業繼續在健康、穩定、發展的良性軌道上運行。
  
  關鍵詞:郵政業轉型;發展與問題;政府管理策略.
  

  Abatract

  
  Since the "Twelfth Five-Year Plan", China's postal industry has developed rapidly, and the average annual growth rate of postal business volume and business income has exceeded 20% (as an important part of the postal industry, the annual growth rate of express delivery business exceeds 40%). Increasingly, the whole industry is developing well and the market potential is huge. The postal industry has played an active role in reducing circulation costs, supporting e-commerce, serving production and life, and expanding employment channels. It has become an important industry and a new growth point for China's national economy, and has repeatedly been used by governments at all levels, the public, and capital. The market is concerned, but since 2017, the unstable factors of express delivery have gradually emerged, and the industry has encountered a “bottleneck” in development, which is difficult to break through. Under this circumstance, the reasons for the occurrence of the “bottleneck” are studied to guide the industry's main body to recognize the current industry development trend, to innovate the existing development model, and to effectively guide and manage the market strategy by the government, which has beenhighly valued by the industry and the academic community.
  
  Postal enterprises and express delivery enterprises are the two main types of the postal industry's largest volume, and each has its own characteristics. This paper selects postal enterprises (including EMS) and express delivery companies as two lines, from emergence to independent development to convergence. It shows the development of China's postal industry in different periods. At the same time, itintroduces the different measures taken by the government in the industry supervision in the corresponding period, sums up two important upgrades and transformations in the development of China's postal industry, and once is the transformation of postal enterprise reform. In another period, the postal and express delivery companies broke through the single delivery business and developed the transition period of the multi-service business. Through a large amount of data display and analysis, it comprehensively reflects the development status, mutual relations and future development trends of various entities in the industry. In view of the current slowdown in the growth of the industry and the increasingly prominent factors of instability, the exploration of the internal and external factors that cause problemsarises from the “grassroots” foundation of the early free development and free competition in the industry. The development of regulatory pressure on the relevant government departments, the emergence of new business formats in the field has caused the industry boundaries to become increasingly blurred, etc., to analyze the "operational mode" factors, "low-cost competition" factors, "e-commerce" factors,"new" The factors of the development of the industry, as well as the representative "bird fight", "general secretary visits the courier brother" and other hot events, explore the causes behind the incident and the links between the various elements. Through the analysis of the reasons, field research and other methods, find ways to solve the problem.
  
  The article believes that China's postal industry has entered the stage of need to transform development mode, and it is urgent to upgrade and transform. Government departments should identify their own positioning, clarify the division of responsibilities, and take effective measures to prevent and face development in a timely manner in light of the actual development and characteristics of the industry.
  
  The potential unstable factors, plan well, implement well, and implement various measures for the supervision, regulation and guidance of the industry development.
  
  Facing the impact of the new economy, new subjects and new business models on the development of the industry, we can learn from their similar practices and experiences through similar situations and environments in different industries; strengthen the delivery of safety supervision to further clarify the scope of the industry and clarify the various industries. Responsible for the main body of responsibility, improve and perfect the division of labor system and cooperation mechanism among government departments; guide, standardize and manage the industry market with new ideas and new methods; use more advanced scientific and technological means to promote more efficient supervision, more Take measures to make the postal industry continue to operate on a healthy track of health, stability and development.
  
  Keywords:Postal industry transformation;Development and problems;Government management strategy.
  

  第 1 章 緒論
 

  
  1.1 研究目的與意義.
  
  1.1.1 研究目的.

  
  近年來我國的郵政行業特別是快遞業務發展呈現高速增長的態勢,遠高于同期國內生產總值的增長速度,成為經濟發展的新亮點,一再為各級政府、社會公眾和資本市場所關注,但自 2017 年起,快遞發展的不穩定因素也逐漸顯現,比如發展速度明顯趨緩且有持續之勢;價格戰從激烈到平穩又到激烈;“豐鳥之爭”、“寄遞安全”、“快遞小哥”占據新聞頭條等等,這些不穩定因素的顯現也使得郵政行業尤其是快遞業務受到各級政府和社會公眾的廣泛關注。行業發展是否遭遇“瓶頸”,難以突破。在此情況下,研究“瓶頸”發生的原因,以指導行業主體認知當前行業發展趨勢、創新現有發展模式和政府構思有效引導和管理市場策略得到業界和學界的高度重視。但是由于我國快遞特有的“許可經營”模式,國內市場的特殊性,使我國郵政行業的發展特點在世界中具有一定的“獨立性”,同時作為新興行業,國內對郵政行業特別是郵、快市場交融的郵政行業研究的起步較晚,受行業數據掣肘,對其發展的現狀、模式、影響因素及預測的研究上并沒有一個綜合的、系統的、廣角的、清晰的論述。本文學習借鑒前人的探索和分析經驗,結合自身學習和工作實踐,將從多時期對行業發展各階段情況進行歸納分析、從多方面對目前發展現狀和相關影響因素進行分析,并選取社會熱門的典型事件進行剖析,從多角度研究和探索下一階段行業發展的趨勢和與之相適應的政府管理策略。本文的研究對于把握行業格局及發展方向,促進行業長期、穩定、健康發展以及政府科學管理決策提供一定的參考作用。
  
  1.1.2 研究意義.
  
  當前郵政行業(快遞業作為郵政行業的一個重要組成部分)[1]已經成為國民經濟快速增長的亮點,在拉動國民經濟增長、增加勞動就業崗位、滿足人民日益增長的美好生活需要、服務消費升級上發揮著越來越重要的作用。隨著行社會經濟的發展、人民生活服務需求的提高、行業管理的規范,各類企業也從最初期的瘋狂布局、跑馬圈地、搶占市場逐漸轉為明確自身定位,提高服務質量上發展,保持著連續 5 年超過 50%的高增速。但是隨著進入 2017 年,特別是 2017 年 3 月份以后,行業發展速度明顯趨緩,通過深入調查研究和綜合分析發現,發展速度的趨緩不是偶然,伴隨近年來郵政行業高速發展,各種矛盾和問題也日益凸顯,成為制約行業持續快速發展的“瓶頸”因素,也給行業和社會安全平穩發展帶來隱患。筆者認為,郵政行業正處在發展轉型的變革期。在這一發展現狀下,不能單純依靠市場自身進行調節而需政府進行管理調控,引導和促成行業成功轉型,繼續保持行業穩定發展。但又不能讓政府管理的手過深和過寬。作為新興行業,研究政府如何應對新形勢、新問題,進行可惜管理決策具有重要的理論和現實意義。
  
  1、研究郵政行業發展現狀和與之相適應的政府管理策略,從行業主體來看,可以提高其業情認知,促進其盡快轉變發展方式,更好地降低企業經營風險,提升企業的經營效益和市場競爭力,創造更多經濟社會財富和勞動崗位,為我國郵政行業企業做大做強,進一步走出中國、走向世界打牢基礎。
  
  2、研究郵政行業發展現狀和與之相適應的政府管理策略,從政府管理主體來看,對行業發展方向、趨勢和可能出現的問題作出預判,發現行業發展潛在的不穩定因素,解決郵政行業今后向哪發展、怎么發展的問題。同時,促進政府管理主體自身不斷創新管理思維和改進管理方式,提高管理決策水平,更好的為行業發展服務,也是推動我國從郵政業大國走向郵政業強國轉變的必然要求。
  
  3、研究郵政行業發展現狀和與之相適應的政府管理策略,從社會公眾來看,保證長期穩定發展的用郵環境,就是保障社會穩定和人民生命和財產安全,保障和滿足人民群眾人民日益增長的美好生活需要,保障了構建穩定、和諧的社會主義社會。
  

  【由于本篇文章為碩士論文,如需全文請點擊底部下載全文鏈接】

  1.2 國內外研究文獻綜述
  1.3 研究內容與研究方法
  1.4 本文創新點

  第 2 章 我國郵政行業發展歷程及發展現狀

  2.1 郵政行業發展歷程及相應時期的政府監管
  2.2 郵政行業發展現狀及特點

  第 3 章 當前行業發展帶來的新情況、新問題

  3.1 行業發展中潛在的不穩定因素
  3.2 市場出現新業態導致行業邊界劃分出現模糊
  3.3 行業發展與電商之間的依賴性與矛盾性

  第 4 章 轉型期我國郵政行業的政府管理策略建議

  4.1 結合發展實際壓實監管責任加大監管力度
  4.2 加快建立行業市場信用評價體系
  4.3 鼓勵和引導業內企業突破現有發展瓶頸

  結束語

  本文通過梳理郵政企業、快遞企業發展脈絡,對我國郵政行業發展的歷史、現狀、特點以及未來發展的趨勢進行研究,探尋郵政行業發展的潛在問題,如快遞企業在初期自由發展中所潛伏的運營模式不利于當前行業發展,存在管理漏洞和安全隱患;自由競爭中所潛伏的不正當競爭;對電商平臺的過分依賴,協同發展中又伴隨各種矛盾;當前行業監管與行業新業態發展之間的問題等等。本文嘗試針對這些問題提出相應的政府管理策略,如結合行業發展實際,明確行業管理范圍,加大行業內各主體監管力度;加快建立市場評價信用體系,引導企業擺脫低價競爭,提高服務質量。文章提出的方案涉及不同的行業主體,行業監管的不同鏈條環節,并充分借鑒了類似行業應對相關困境時的解決方法,對郵政行業管理部門加強行業監管,引導行業發展具有一定的參考價值。但是受本人理論及實踐條件的制約,仍有相關專業知識掌握得不夠系統不夠深入,對發展中的細節和具體內容把握不夠精準不夠全面,今后將繼續加強學習,深耕此領域,以期達到更好效果。

  參考文獻

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