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鄄城鄉村旅游建設中政府如何發揮職能

時間:2020-02-17 16:23作者:李宇
本文導讀:這是一篇關于鄄城鄉村旅游建設中政府如何發揮職能的文章,本文通過研究認為,鄄城縣古跡名勝遍布、資源豐富,擁有溫泉、森林、河流等獨特的旅游資源,鄉村旅游發展呈現出蓬勃發展的態勢。但是和我國許多鄉村旅游發展成熟的地區相比,鄉村旅游還處于發展初期,應當充分發揮政
  中文摘要
  
  隨著我國鄉村振興戰略的積極推進,發展鄉村旅游有利于農村經濟社會的可持續發展,有利于“美麗鄉村”建設,是實現鄉村振興戰略強有力的抓手。但是從國內鄉村旅游發展情況看,還存在很多問題:政府規劃職能不到位、公共產品和服務投入不足、宣傳營銷不到位、鄉村旅游缺乏專業人才等。因此,從政府視角出發,探究政府在鄉村旅游發展中的角色定位,查找政府在職能發揮中存在的問題和成因,積極優化鄉村旅游中政府職能促進鄉村旅游的發展,就顯得尤為重要。

鄄城鄉村旅游建設中政府如何發揮職能
  
  本文以鄄城縣為研究對象,從公共管理角度出發,利用文獻查閱、案例研究等方法進行研究。首先,通過查閱知網文獻,分析和梳理學術界針對該課題的研究現狀,對國內外相關鄉村旅游研究理論進行歸納總結。其次,對鄉村旅游的基本概念進行解釋,對政府在鄉村旅游發展中應承擔的規劃設計、公共產品供給、宣傳推廣、人才保障職能進行了分析,對涉及的市場失靈理論、公共產品理論、地方治理理論進行闡釋。再次,對鄄城縣鄉村旅游資源優勢進行了概括,總結了鄄城縣鄉村旅游發展中政府職能具體體現,歸納了鄄城縣在鄉村旅游發展中職能發揮方面存在的問題,并分析了鄄城縣鄉村旅游發展中政府職能存在問題的成因。最后,探討了優化鄄城縣鄉村旅游發展中政府職能的對策建議。
  
  本文通過研究認為,鄄城縣古跡名勝遍布、資源豐富,擁有溫泉、森林、河流等獨特的旅游資源,鄉村旅游發展呈現出蓬勃發展的態勢。但是和我國許多鄉村旅游發展成熟的地區相比,鄉村旅游還處于發展初期,應當充分發揮政府積極作用,依托鄉村旅游促進美麗鄉村建設。本文立足鄄城縣鄉村旅游發展現狀,以鄄城縣政府作用為中心,提出了優化鄉村旅游公共服務體系、完善鄉村旅游系統規劃、強化多層次宣傳營銷、重視鄉村旅游專業人才培養、理順鄉村旅游管理體制等優化措施,從而助推鄄城縣鄉村振興。
  
  關鍵字:政府職能;鄉村旅游;鄄城縣。
  
  Abstract
  
  With the active promotion of the rural revitalization strategy in China, the development of rural tourism is in favor of the sustainable development of rural economy and society and also benefit to the construction of ‘beautiful villages’,which is a powerful driving force for revitalizing the rural revitalization strategy.
  
  However, from the perspective of the development of rural tourism in China, there are still many problems: The government's project function has not fully played its role;the investment in public goods and services is insufficient; the publicity and marketing work is imperfect, and there are not enough talents and professionals in rural tourism, etc. Therefore, it is more important for the government to explore the role orientation in the development of rural tourism, to seek the problems and causes of its function playing, and to actively optimize the government functions in rural tourism to promote the development of rural tourism.
  
  This paper takes Juancheng County as the research object to do research with the methods of literature review and case study from the perspective of public management. First of all, the author analyzes the research status of this subject in academic circles through consulting the literature obtained from cnki.net, and summarizes relevant research theories of rural tourism at home and abroad. Secondly,the author explains the basic concepts of rural tourism and analyzes the functions of planning and design, public product supply, publicity and promotion, and personnel security that the government should undertake in the development of rural tourism.The Market Failure Theory, Public Product Theory, and Place Government Theory are also explained in this paper. Thirdly, the author summarizes the advantages of rural tourism resources in Juancheng County and the specific performance of government functions in the development of rural tourism. The author also concludes the problems of the function playing of Juancheng County in the development of its rural tourism,and analyzes the causes of these problems. Finally, the countermeasures and suggestions for optimizing the government functions in the development of rural tourism in Yucheng County are explored and discussed.
  
  Through the research, this paper believes that Juancheng County are rich in historic sites and resources. It has unique tourism resources such as hot springs,forests and rivers, so the rural tourism development has shown a vigorous development trend. However, compared with many areas where rural tourism has been developed completely, the rural tourism development of Juancheng Conty is still in an early stage. The government should give full play to its positive role and rely on rural tourism to promote the construction of ‘beautiful villages’. Based on the development status of rural tourism in Juancheng County and focusing on the its county government functions, this paper proposes some optimization measures such as improving the rural tourism system planning, clear function orientation and optimize public service, strengthening multi-level publicity and marketing, attaching importance to the cultivation of talents regarding rural tourism, and rationalizing the management system of rural tourism to facilitate the rural revitalization of Juancheng county.
  
  Key Words:  Government Functions, Rural Tourism, Juancheng。
  
  第 1 章 緒論
 
  
  1.1 研究背景和意義。
  
  1.1.1 研究背景。
  

  隨著經濟社會的高速發展,城市化進程不斷推進,城鄉居民收入水平顯著提升,生活質量和生活水平明顯提高,人民擁有更多休閑娛樂的時間,鄉村旅游應運而生并開始逐漸形成潮流。國家旅游局相關數據顯示,2018 年國內鄉村旅游營業收入 1.63 萬億元,依托鄉村產業項目接待游客 28.2 億人次,2019 年 1-6 月份,鄉村旅游發展取得新突破,游客量超 15.1 億人次,同比增長 10.2%,鄉村旅游總收入已經超過 8600 億元,同比增幅超十個百分點。1相關數據證明發展鄉村旅游可以有效激發潛在消費,有效帶動經濟發展,助力實現增收脫貧。習近平總書記在黨的十九大報告中提出三農問題關系到國計民生,必須把解決好“三農問題”作為全黨工作的重中之重,大力實施鄉村振興戰略。2國務院印發的《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中指出,倡導發展休閑農業和鄉村旅游,積極創建一批特色生態旅游示范村鎮和線路3。鄉村旅游快速的發展,帶動了農村經濟社會發展,推進了傳統農業轉型,成為農民增收致富的重要途徑。
  
  目前,國內鄉村旅游正處于蓬勃發展的機遇期,而政府的發展思路和政策工具決定了鄉村旅游的發展方向。因此,如何優化在鄉村旅游發展中的政府職能,規避鄉村旅游發展中市場失靈產生的負面影響,成為專家學者研究的熱點。但從白鹿原民俗村、安康市龍頭村等鄉村旅游事例中可以發現,政府對鄉村旅游主觀認識不到位、管理體制不完善、財政保障不到位等問題日益顯現。鄉村旅游發展進程中,如何實現鄉村旅游發展中政府職能的最優化,成為亟待解決的重要課題。
  
  菏澤市鄄城縣歷史文化資源豐富,為發展鄉村旅游業奠定了良好的基礎,但是目前鄄城縣鄉村旅游處于發展的初級階段,在基礎設施建設、人才隊伍配備、服務水平等方面還存在很多不足之處,相對于周邊縣區鄉村旅游對縣經濟發展的貢獻相對較小。而類似的問題不僅存在于鄄城縣,也是鄉村振興戰略推進過程中許多縣區發展鄉村旅游面臨的現狀。地方政府應該如何轉變職能,規范定位,補足短板,采取有效的對策促進鄉村旅游的發展仍需要探索。因此,本文以鄄城縣為例,對鄉村旅游發展中政府應發揮的職能進行研究,從規劃設計、公共產品供給、宣傳推廣、人才保障等方面探討了政府在鄉村旅游中職能定位,對鄄城鄉村旅游發展中政府職能的現狀、存在問題和原因進行了深入觀察和分析,并提出了相應的優化建議,以期能夠指導鄄城縣政府積極轉變政府職能,帶動鄉村旅游產業項目快速發展,充分調動鄉村旅游在帶動鄄城經濟社會發展和實現貧困人口脫貧增收方面的積極作用。
  
  1.1.2 研究意義。
  
  1.理論意義。

  
  鄉村旅游擁有一定公共物品的屬性,不能只依靠自發的市場行為進行資源配置,還需政府進行適當的干預和引導4。本文結合公共管理知識,對鄄城縣鄉村旅游發展過程中政府在規劃設計、公共產品供給、宣傳推廣、人才保障等方面職能進行了認真分析,探討了推動政府轉變職能、優化政府職能的對策建議,在理論層面上對政府職能研究更加具體,更具操作性。此外,鄉村旅游發展中政府職能的觀察,也有助于充實對政府職能的研究,拓展對基層治理的觀察和認識。
  
  探索鄉村旅游發展中政府職能定位,有利于提升政府的公共服務水平,是促進公共行政職能轉變的重要內容,具有非常重要的研究意義。
  
  2.現實意義。
  
  當前蓬勃發展的鄉村旅游,是農村經濟發展新亮點和潛力股,有利于推動城鄉一體化、產業結構的轉型,為新時代農民開辟了一條更扎實的脫貧致富之路,對農村經濟發展提質增效有重要意義。十九大報告中提出要建設服務型政府,基層政府應該積極轉變職能適應新時代需求的變化。本文選擇對鄄城縣鄉村旅游發展中政府職能進行研究,進一步明確在鄉村旅游發展中政府職能定位,充分發揮鄄城本地的特色和優勢,以期針對當前鄄城縣存在的問題提出較為全面、系統的對策建議。針對鄄城縣鄉村旅游發展中政府不足之處的探討研究,也是下步改革的重點,為情況類似的鄉村旅游城市、周邊兄弟城市在鄉村旅游發展中如何優化政府職能提供借鑒和參考。
  
  【由于本篇文章為碩士論文,如需全文請點擊底部下載全文鏈接】
 
  
  1.2 問題研究現狀

  1.2.1 國外研究現狀
  1.2.2 國內研究現狀
  1.2.3 研究評述
  
  1.3 研究內容和研究方法
  1.3.1 研究內容
  1.3.2 研究方法
  
  第 2 章 概念界定與理論基礎
  
  2.1 基本概念

  2.1.1 鄉村旅游
  2.1.2 政府職能
  
  2.2 理論基礎
  2.2.1 市場失靈理論
  2.2.2 公共產品理論
  2.2.3 地方治理理論
  
  2.3 鄉村旅游中政府職能定位.
  2.3.1 規劃設計
  2.3.2 公共產品供給
  2.3.3 宣傳推廣
  2.3.4 人才保障
  
  第 3 章 鄄城縣鄉村旅游發展中的政府職能現狀
  
  3.1 鄄城縣鄉村旅游發展優勢
  
  3.2 鄄城縣鄉村旅游發展中政府職能具體表現

  3.2.1 編制旅游發展規劃
  3.2.2 完善基礎設施建設
  3.2.3 組織宣傳營銷
  3.2.4 強化綜合服務
  
  3.3 鄄城縣鄉村旅游發展的初步成效.
  
  第 4 章 鄄城縣鄉村旅游發展中政府職能存在的問題和原因
  
  4.1 鄄城縣鄉村旅游發展中政府職能存在的問題.

  4.1.1 規劃設計不合理.
  4.1.2 公共產品供給匱乏
  4.1.3 宣傳營銷不系統
  4.1.4 服務保障不完善
  
  4.2 鄄城縣鄉村旅游發展中政府職能存在問題的原因
  4.2.1 傳統發展思維的慣性約束
  4.2.2 財政資金緊張的配置約束
  4.2.3 權責多元的管理體制不暢
  4.2.4 專業管理能力的人才缺失
  4.2.5 縣域政府職能的界定不清晰
  
  第 5 章 優化鄄城縣鄉村旅游發展中政府職能的對策建議
  
  5.1 國內外經驗借鑒

  5.1.1 國外經驗
  5.1.2 國內經驗
  5.1.3 啟發借鑒
  
  5.2 對策建議
  5.2.1 明確職能定位優化公共服務
  5.2.2 完善鄉村旅游系統規劃
  5.2.3 強化多層次宣傳營銷
  5.2.4 重視鄉村旅游專業人才培養
  5.2.5 理順鄉村旅游管理體制

  結 語

  鄉村旅游是旅游業的重要組成部分,推進鄉村旅游可持續發展,不僅可以為城鎮居民提供更好的休閑方式,也有利于提高鄉村旅游地區的居民收入水平,帶動地區社會經濟發展。而鄉村旅游發展與政府的規劃、調控、扶持密不可分,因此對鄉村旅游發展中的政府職能的研究愈發重要。

  本文以鄄城縣為研究對象,從規劃設計、公共產品供給、宣傳推廣、人才保障四個方面探討了鄉村旅游發展中的政府職能定位,分析了鄉村旅游發展過程中政府職能存在的問題及成因,并為鄉村旅游發展中優化政府職能提供了對策建議。本文希望通過研究使鄄城縣鄉村旅游發展更進一步,為縣域經濟發展增添新活力,也希望為相關城市發展鄉村旅游提供一個樣本,為完善學科理論提供案例參考。

  鄉村旅游是一項復雜綜合性活動,不同地區、城市的自然環境、區位交通、歷史文化、旅游資源不相同,經濟發展水平不均衡,各地在鄉村旅游發展中存在的問題也不完全相同。因此,在鄉村旅游發展過程中,政府的職能定位需要根據地區實際因地制宜制定具體政策。本文在寫作過程中,雖然力求全面,但認識和理論水平有限,分析的有所不全。筆者將在未來的學習和工作中,將繼續對鄉村旅游和公共管理相關內容加強學習,為促進鄄城鄉村旅游的發展貢獻一份力。

  參考文獻

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