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國有企業資產管理問題與有效策略

時間:2020-02-19 09:08作者:馮夢寧
本文導讀:這是一篇關于國有企業資產管理問題與有效策略的文章,資產管理屬于內部控制中必不可少的活動,為了更好的助力國有企業健康穩步發展,在新形勢下,國有企業需要在一定程度上構建完善的資產管理內部控制體系,增強自身的經濟管理能力。

  摘    要: 隨著我國市場經濟的發展,國有企業在市場競爭激烈的今天,接受內外部環境的洗禮已經逐漸成為擔負國計民生和社會責任使命的企業。為了提升市場競爭力,需要對國有企業的資產開展嚴格的內控管理,就目前國有企業管理的現狀,在實施管理中仍然存在一定的問題,為促進國有企業健康穩定的發展。鑒于此,本文圍繞開展國有資產管理的重要意義、梳理國有企業在管理現狀中存在的問題、解剖國有企業資產管理有效途徑,三個維度展開詳細解讀。

  關鍵詞: 國有企業; 資產管理; 有效途徑;

  隨著我國市場經濟的不斷高速發展,國有企業面臨著激烈的市場競爭,國有企業中資產管理關系著企業的生存和發展。資產管理屬于內部控制中必不可少的活動,為了更好的助力國有企業健康穩步發展,在新形勢下,國有企業需要在一定程度上構建完善的資產管理內部控制體系,增強自身的經濟管理能力。為此,科學的管理手段和有效提升資產的周轉成為管理工作用關鍵因素,由于國有企業在規模及功能上存在一定差距,為了保障國有企業高效健康運行,有義務和責任積極探索國有企業資產管理的優化實施[1,2]。

  1 、開展國有資產管理的重要意義

  1.1、有效降低國有資產流失的風險

  國有資產是國家對資產具有行使和管理的權利,管理內容包括資產保值增值、收益的享有及處理等管理監督的權利。對國有資產管理是體現國家對產業結構優化統籌的重要表現。維護國有資產在國有單位的合法權益,穩固和發展國有企業經濟的重要保障。根據國有企業在國家政治及經濟中的重要地位,加強國有企業對資產管理關系重大,一旦有國有資產流失的情況,會嚴重威脅到國有企業的發展,甚至對國家的經濟造成不可估量的損失。為了降低國有企業流失的風險,對國有企業資產管理勢在必行[3,4]。

  1.2 、提升國有資產的安全性

  對國有企業資產的有效管理,反應出國有企業對資產進行合理優化配置的重要體現,隨著國有企業不斷壯大,經濟發展迅猛,在管理過程中提升對資產的利用率,減少因資產閑置及流失造成的經濟損失。在資產管理的過程中,企業享有充分的自主權,在管理模式及管理程度上深入研究,做好資產的保值增值是推動國有企業高效運行的重要前提,為此,做好國有企業的資產管理對國有企業發展具有重要意義。

  1.3 、強化國有企業經營管理水平

  隨著國家對國有企業資產管理的重視,在中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議上通過《中華人民共和國企業國有資產法》。法律中明確規定出資形式、履行出資人的職責管理等相關內容。各級地區政府及國有企業在履行法律制度的同時,需要根據國有企業的發展和內部控制管理的相關工作制定適合自身發展的資產管理制度,隨著社會主義經濟的發展,需要對資產管理制度及時更新、補充,使資產管理制度具有科學指導意義和管理的意義[5,6]。
 

國有企業資產管理問題與有效策略
 

  2 、梳理國有企業在管理現狀中存在的問題

  2.1 、企業管理者對資產管理活動重視不足

  資產管理是內部控制管理的關鍵分支,資產管理對國有企業發展具有重要意義。對管理工作認識不到位是現階段我國國有企業管理層普遍存在的問題之一,不少管理層在管理過程中缺乏對風險意識的認知,未能對國有企業中資產流失風險給予足夠的重視,在資產管理過程中缺失對資產流失風險的有效防控及風險發生后的應急補救對策,致使國有企業由于性質特殊,資產流失風險后缺失有效的防范體系,對資產流失風險評估不到位,當風險一旦來臨時國有企業無法駕馭。現代國有企業發展,重視對資金的管理,但是缺少對資產的有效管控,內控管理制度的設立重視對資金的管理,缺失對資產的管理,內控管理內容不全面對國有企業的發展造成不利影響[7,8,9]。

  2.2 、國有企業資產管理制度不健全

  科學的資產管理體制是保障管理工作順利進行的有效保障。國有企業中常常存在具有資產管理制度,但是由于制定后未隨著企業的發展及國家政策的變更做出完善修復,很多資產管理條款無法指導現階段國有企業管理工作的實施。當前國有企業的管理人員及職工對資產運行及管理缺乏責任感,管理者對資產缺少必要的控制。經常出現資產閑置及重復采購的情況,造成資產不必要的浪費,同時管理制度的不完善為國有企業開展資產管理工作無法匹配。為此,國有企業在制定資產管理制度的時候需要根據國家對資產管理發展形式和企業發展實際情況出發,根據資產統籌和優化整合管理及時調整企業資產管理制度,使資產管理制度發揮其真正作用。為此,健全的資產管理制度可有效防止一些不正當的違法亂紀行為發生。

  2.3 、國有企業資產管理缺乏監督機制

  部分國有企業中沒有內部監督機制的制約,不利于各項資產管理活動開展監督工作的落實,同時造成企業中資產管理關鍵崗位利用職務便利,追求個人利益的行為發生,造成嚴重國有企業資產流失。監管機制的設置,對資產管理中的重大決定實施監督管評價的客觀機制。其目的是讓資產管理活動在科學性、透明性和健康性的狀態下進行,對國有企業中資產使用及處置進行全方位的監控,使得內控管理水平更加完善[10]。

  3 、解剖國有企業資產管理有效途徑

  在構建完善的企業資產管理制度過程時,需要結合國家對資產管理設立的法律法規和國有企業發展實際情況綜合制定。完善的企業資產管理制度,是企業樹立國有資產神圣不可侵犯的思想基礎,對國有企業的經濟發展起到積極的促進作用。為了提升國有企業的綜合競爭力,確保各項目標順利實現,需要構建完善的企業資產管理制度,提升國有企業內部管理水平。

  3.1、 構建完善的企業資產管理體系

  各項工作的順利開展離不開完善的管理制度,建立完善的資產管理對國有企業的未來發展具有重要意義。將資產管理納入到企業內控管理工作中,科學構建資產管理體制,轉變國有企業領導班子對資產管理思想上的高度重視,結合現階段國有企業發展的特點及國內外企業資產控制管理的優秀案例,帶頭實施資產管理制度的制定及落實,在思想意識提升對國有企業資產管理的重要性認知,重點關注企業中閑置資產及老舊設備資產的處置措施,制定相適宜的資產處置管理規定。在運行過程中,隨著國有企業發展戰略的不斷變化,及時更正調節不匹配的資產管理制度。構建國有企業資產管理監督和評價機構,監督機構參與企業的資產管理活動并提出合理意見,監督管理機制在執行管理權力時,杜絕濫用職權、獨斷專行的監督管理,需要根據國有企業內部可能發生的風險問題及優化資源配置提出建議性意見,為國有企業的健康發展保駕護航[11]。

  3.2、 企業資產管理制度落地

  檢驗企業資產管理制度是否有效,需要在企業日常工作中進行檢驗,部分國有企業中存在一種現象,企業資產管理制度看似完善,但在執行中完全沒有執行資產制度,這就使資產管理制度的存在流于形式,國有企業的競爭與發展受到多方面因素影響,完善企業資產管理制度有助于提升企業的綜合競爭力。為此,國有企業資產的管理需要從思想認識上提升,突破傳統資產管理經驗,挖掘管理中的關鍵因素,確保企業資產管理的實施效果。在企業資產管理制度落實過程中,削弱個人獨斷專行的管理作風,使資產管理制度輔助企業健康、快速發展[12,13]。

  3.3 、提升資產管理人員的職業素養

  資產管理是一項繁瑣及復雜的工作,在開展資產管理中需要對資產保管、使用、盤存、維護、購置等多項工作綜合開展。在國有企業發展中,需要重視資產管理人員培訓,認識到全員素質的提升對資產管理工作的重要性,通過定期內部培訓和外部學習的方式相結合,無論是資產管理人員還是企業內部管理人員,需要樹立統一的企業發展價值觀,形成明確的資產管理目標,共同發揮團隊合作和防范意識,為國有企業的資產管理工作發展貢獻自己的力量。同時在國有企業聘用相關人員過程中,需要重視人員的思想道德和職業素養等多方面評價,使其思想意識符合國有企業發展的需要。為了檢驗企業資產管理效果,建立相應的獎懲機制和績效考核制度,增強人員學習和執行資產管理制度的自覺性[14]。

  3.4、 加強企業資產管理監督工作

  資產管理貫穿于國有企業運行的全程,那么監督工作是保障資產管理工作順利開展的關鍵因素,為了防范企業利益不受損害,在資產管理工作中做出一系列的努力工作,監督工作需要發揮巨大作用。在國家法律法規的約束下對各項資產管理工作進行審批監督。國有企業管理層也自覺接受內部監督,對于監督過程中發現的問題,要立即采取整改行動做出修改回應,增強企業內部的監督工作的效力,減少企業內部違法違規的行為發生。對國有企業中新增設的技術、產業需要監督機構綜合評價,切勿盲目擴張性購置,推動國有企業資產結構的優化調整[15]。

  3.5、 建立資產獎勵追責機制

  國有資產管理是一項長期動態的管理工作,受到企業經營模式和領導對資產管理的影響而變化,這就需要從國有企業領導層開始重視對資產管理的工作開展及修正。國有企業在對資產管理時具有針對性的設立資產獎勵追責機制,從而完善考核管理的同時為國有企業資產管理注入新的動力,將國有資產管理納入到考核績效范圍內,在運營中對資產風險進行良好的控制,做到有責必究的良性管理。對積極參與并落實資產管理優秀的個人及部門給予充分肯定和獎勵,對于資產管理不力,為部門及企業造成嚴重資產流失及損失者予以嚴厲的追責,最大程度的杜絕企業資產的浪費從而提升國有企業對資產管理效率。

  4、 結束語

  國有企業開展資產管理意義重大,在面對新形勢下的市場經濟發展和企業內部資產管理工作的漏洞,適應新形勢下市場環境發展要求下開展有效的資產管理工作。通過轉變國有企業領導者傳統思想觀念,建立完善的資產管理制度和加強監督管理職能等措施,不斷促進國有企業資產管理水平,循序漸進的開展各項資產管理工作,有效避免資產流失,促進國有資產保值增值,積極探索適應國有企業發展的有效管理方法,從而提升國有資產發揮其自身價值。

  參考文獻

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